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深度剖析2016中央一号文件《休闲农业迎来政策》

作者：本站泉源：本站时间：2019年04月15日

鼎力大举生长休闲农业和墟落旅游

1、依托农村绿水青山、田园景物、乡土文化等资源，鼎力大举生长休闲度假、旅游旅行、养生育老、创意农业、农耕体验、墟落手工艺等，使之成为昌盛农村、富足农民的新兴支柱工业。

2、强化妄想指导，接纳以奖代补、先建后补、财务贴息、设立工业投资基金等方法帮助休闲农业与墟落旅游业生长，着力改善休闲旅游重点村进村蹊径、宽带、停车场、茅厕、垃圾污水处置惩罚等基础效劳设施。

3、起劲帮助农民生长休闲旅游业相助社。

4、指导和支持社会资源开发农民加入度高、受益面广的休闲旅游项目。

5、增强墟落生态情形和文化遗存�；�，生长具有历史影象、地区特点、民族风情的特色小镇，建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力墟落和宜游宜养的森林景区。

6、依据各地详细条件，有妄想地开发休闲农庄、墟落旅馆、特色民宿、自驾露营、户外运动等墟落休闲度假产品。

7、实验休闲农业和墟落旅游提升工程、振兴中国古板手工艺妄想。

8、开展农业文化遗产普查与�；�。

9、支持有条件的地方通过盘活农村闲置衡宇、整体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源生长休闲农业和墟落旅游。

10、将休闲农业和墟落旅游项目建设用地纳入土地使用总体妄想和年度妄想合理安排。

作为国家目今和以后一段时期内，农业生长和农村下层事情的纲要性文件，其主要性不言而喻。

特殊值得一提的是，文件用一整段文字对休闲农业和墟落旅游举行了专门形貌。

下面为列位剖析一下本次一号文件给各人投资休闲农业带来了哪些利好：

一、精准定位

1、首次将休闲农业定位为“新兴支柱工业”

2007年以来，中央一号文件先后7次对生长休闲农业作出有关指示，对休闲农业的功效定位逐年提高。

今年，首次历史性地把休闲农业和墟落旅游定位为“昌盛农村、富足农民的新兴支柱工业” 。

相关于2007年的“现代农业的工业系统组成部分”、2008年的“增进农民非农就业增收”、2009年的“拓展农村非农就业空间，勉励农民就近就地创业”、2010年的“起劲生长休闲农业、墟落旅游”，到2013年从“推进农村生态文明建设”的角度“生长墟落旅游和休闲农业”，再到2015年的作为“推进农村一二三工业融合生长”的主要内容，国家对休闲农业的功效定位一直提高。

2、然而此次文件回覆了两个根天性问题：

近年来，各界对休闲农业熟悉差别、看法各异，相关名词也是名堂繁多。

本次文件很好地回覆了关于休闲农业的两个根天性问题：即休闲农业的基本内在和生长偏向。

从内在上看，休闲农业是“农业+文化”形成的农村一二三工业的融合体。绿水青山、田园景物、乡土文化等是休闲农业的基本资源。

从生长偏向看，休闲农业已不再是简朴的“吃农家饭、住农家屋”。“用饭、垂纶、打牌”这“老三样”已跟不上市场的脚步，偏向是要向休闲度假、旅游旅行、养生育老、创意农业、农耕体验、墟落手工艺等领域生长。

二、建设完善两大使命

1、建设休闲农业工业系统

这是解决休闲农业“干什么”的问题，明确了支持的休闲农业业态及休闲产品。共八种：特色小镇、魅力墟落、森林景区、休闲农庄、墟落旅馆、特色民宿，以及自驾露营、户外运动。

2、完善休闲农业谋划系统

这是解决“谁来干”的问题，明确了政策支持的休闲农业谋划主体。生长休闲农业，最终目的是要“市民乐、黎民乐”，而不是“老板乐”。因此，文件把农民摆在主要位置。

指出：一是起劲帮助农民生长休闲旅游业相助社；二是指导和支持社会资源开发农民加入度高、受益面广的休闲旅游项目。

三、开爆发长包管步伐

提出了三项事情

1、实验休闲农业和墟落旅游提升工程；

2、振兴中国古板手工艺妄想；

3、开展农业文化遗产普查与�；�。

（一）明确指导步伐

指出生长休闲农业要“强化妄想指导”。妄想设计等休闲农业效劳系统将迎来春天。

（二）明确财务政策

在原来的“研究财务政策”的基础上更进一步。

明确指出财务政策重点是“着力改善休闲旅游重点村进村蹊径、宽带、停车场、茅厕、垃圾污水处置惩罚等基础效劳设施”。提出支持方法是“以奖代补、先建后补、财务贴息、设立工业投资基金” 等四种方法。

（三）明确土地政策

恒久以来，土地问题成为制约休闲农业生长的瓶颈，一直没有清晰的指导性政策文件。

直到2015年农业部等11部委团结出台了《关于起劲开发农业多种功效鼎力大举增进休闲农业生长的通知》（农加发〔2015〕5号），明确了用地政策。

本次文件更是从党中央国务院的高度，指明晰生长休闲农业可使用的土地类型，即农村闲置衡宇、整体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等五种类型，并提出将休闲农业和墟落旅游项目建设用地纳入土地使用总体妄想和年度妄想合理安排，为投资者吃下了定心丸。

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